2015年10月9日晚住建部第二次发声，将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）规定的资质换证调整为简单换证。网络盛传各种声音，其中最主要的就是人员证书和企业的冲突了。

目前，关于建筑资质简单换证，存在着3种错误的说法：

1、建造师证书不再值钱，之前跟企业签订合同的建造师等人员全部作废。

2、建造师考试人数将会急剧减少。

3、挂靠纠纷将进入白热化阶段，已付款，未付款，悔约将成为企业与建造师之间的主旋律。

下面，资质管家针对详细政策进行全面的解读。

政策原文：

将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）规定的资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核，企业按照《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）确定的审批权限以及建市[2015]20号文件规定的对应换证类别和等级要求，持旧版建筑业企业资质证书到资质许可机关直接申请换发新版建筑业企业资质证书。将过渡期调整至2016年6月30日，2016年7月1日起，旧版建筑业企业资质证书失效。

《通知》最后强调：各地要认真组织好建筑业企业资质换证工作，加强事中事后监管，适时对本地区取得建筑业企业资质的企业是否满足资质标准条件进行动态核查。

分析：

将资质换证改为简易换证，“取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核”，“取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）第二十八条‘企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查’的规定。

此次调整简单换证政策放松了企业准备资质就位的材料，简化了办理流程。但是资质换证后实行动态核查，对不符合资质标准的企业没收资质。因此，看似是简单换证，过渡期的时间也缩短，其实只是对不符合标准的企业判了缓刑。如果还不重视，不把企业人员等及时就位，最后可能就是死刑。

揭秘一：

网络传出，建造师需求量大幅度减少。企业资质升级不需要建造师了，企业换证也不需要建造师了。唯一需要建造师的地方是：1、工程项目上；2、新办企业资质。这种说法是错误的！

第一，该通知是针对企业资质换证实施流程等问题所做的进一步规制，并非针对建造师执业情况而进行的调整。

第二，企业资质的政策调整在一定程度上会影响建造师市场的供应需求，但依据最新政策，在2016年7月后会有更进一步的建造师的需求提升，对建造师注册及挂靠而言，是好消息。

揭秘二：

此次住建部对于资质就位二次发声只是调整了资质换证的手续，简化了流程，之前发布的新资质标准仍然有效。

因此，我们可以看到新政策比较以往的旧政策，在企业资质评审条件上均将门槛设高。除了注册资金标准变化不大以外，对必须具备的持证上岗人员的硬性指标数量增加了近20%，特别是建造师、造价员、五大员等这类核心持证人员的数量明显提高。这次进行简单换证后，后续还有动态核查，加强了事中事后的监管，不定时的对取得建筑业企业资质的企业是否满足资质标准条件进行审查。如果不符合要求就会没收资质证书，如果不符合要求还可能被吊销资质。

揭秘三：

通过上述两点的分析，第三种谎言就不攻自破了。建筑企业找的挂靠人员在之后的动态核查或者资质升级中将发挥很大的作用，并不会变成一张废纸，更不会引起纠纷。所以无论是办理资质换证的建筑企业还是挂靠人员都不必惊慌。我们可以从下面的分析图看出：

类别	小类	《通知》出台前	《通知》出台后
资质	资质换证，对建造师等主要人员考核	需要	不需要
	资质新申请	需要	需要
	资质升级	需要	需要
	资质升级，对既有资质是否满足标准进行检查	需要	不需要
	资质增项	需要	需要
	资质增项，对既有资质是否满足标准进行检查	需要	不需要
	事中事后动态检查	需要	需要
项目	项目投标	需要	需要
项目	项目建设过程中动态检查	需要	需要

从图中我们可以看出，不需要对人员考核的情况有三种：资质换证、升级和增项。但是，请大家擦亮眼睛，是不需要“对既有资质是否满足标准进行审查”，只是针对之前取得建筑资质的企业，对于这些企业会在后续的动态核查中加强监管。

因此，网上盛传说企业原先资质不符合新资质标准也不用管了，简单换证就可以，不用再找人员挂靠，皆大欢喜。这个说法完全是错误的。

此次简单换证的目的只是进一步简政放权，下放部分资质的审批权限，实则强化资质审批机关行政人员法律责任；明确有关部门应加强对取得资质的企业市场行为和资质标准条件的监督管理；明确企业限期整改的期限和整改期间的市场行为要求等。

因此，没有符合资质标准进行简单换证的企业切不可存在侥幸心理，认为逃过一劫；找资质代办公司办理人员挂靠的企业和建造师也不用惊慌。因为在后续的动态核查中，主管部门加大对建筑资质的审查是必须的，这也是此次资质就位的目的。

小编认为在过渡期之后就要开始对取得建筑资质的企业进行比较大的整顿，过渡期还又比之前提前了半年，也就是企业准备相关人员不到一年的时间了。在如今人才短缺的情况下，企业还是抓紧按新资质标准准备必须的人员吧！

中建瑞通集团

解密建筑资质简单换证政策误区