住房城乡建设部办公厅

关于浙江省建筑业企业资质智能化审批试点方案的复函

建办市函[2016]979号

浙江省住房和城乡建设厅：

　　你厅《关于要求开展建筑业企业资质智能化审批试点的请示》（浙建政办[2016]100号）收悉。经研究，我部原则同意《浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案》。

　　请你厅按照国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作要求，加强领导，精心组织，认真做好试点工作，为推进建设工程企业资质审批改革积累经验。试点工作中有何问题，请及时与我部建筑市场监管司联系。

　　附件：浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月14日

附件

浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案

根据“五个零”目标和“机器换人、智慧办理”的要求，结合浙江省资质审批和网办工作实际，特制定《浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案》。

一、指导思想和原则

围绕“更便捷、更高效、更满意”的政务办理目标，以数据库建设为基础，以深化大数据应用和管理为关键，通过量化评审标准、固化裁量和“两化一减”，借助云、网、端，实施“网＋数据＋政务”和“机器换人、智慧办理”，提高行政审批的智能化水平，推进政务办理现代化。

试点工作坚持以下原则：

一是方便和高效原则。企业办事不需前往窗口提交书面资料，可以随时申报资质，可在任意时段直接从单位、居所或任意PC端下载打印纸质证书，实现全程电子化申报和智慧化办理。

二是简化和减量原则。取消初审环节，谁许可谁负责，克服“一事多级办理”的弊病，实现“一站式”办结；优化审批流程，最大程度地简化程序，克服“一事多人办理”的弊病；用尽用全用足数据信息，最大限度地减少企业填报材料，大幅减少审查中的重复工作量。

三是突出大数据管理和深化大数据运用原则。充分利用信息化和互联网手段，多渠道采集企业相关数据，建立和完善建筑市场中企业、人员、项目、信用四大基础数据库，使资质审批与行业监管能共享共用、尽享尽用数据信息。

四是服务和动态监管并重原则。在简化和方便企业资质申办的同时，利用多维数据的核对，严格把关必须审核的内容，建立审批后动态监管机制，既提升服务又严格监管，引导建筑行业健康发展，促进市场秩序的规范。

二、试点范围

浙江省审批的建筑业企业资质首次申请、升级、延续、变更、遗失补办及重新核定。

三、试点目标和内容

突出大数据运用，通过“两化一减”，实现“五个零”的“机器换人、智慧办理”智能化审批目标。主要内容和具体目标为：

（一）申报零资料。

企业申报资料充分运用企业库、人员库、项目库和信用库的数据，申请人在申报资质时，只需填写单位名称、申报事项等简单信息，无需上传或提供其他材料，实现申报“零资料”。

（二）受理零窗口。

以浙江政务服务网（外网）建设厅网络端口统一受理企业申报，以此代替传统的实体大厅窗口受理，申请人从申报到受理的全过程均在线上完成，无需到办事大厅办理，实现受理“零窗口”。

（三）办件零人工。

运用数据成果，通过软件抓取相关数据，与量化的评审标准进行比对，考核指标由人工判断转为数据库甄别提取，系统智能判定，实现秒办，全过程不再有人工审查，实现办件“零人工”。

(四)领证零上门。

资质证书采用电子证书形式，我厅做出行政许可决定以后，系统自动生成加盖电子印章的电子证书，证书领取不再受空间和时间的限制，可在任意时段直接从PC端下载打印纸质证书，无需再到窗口领证或者物流领证，实现领证“零上门”。

（五）归档零纸件。

申报要件数据化，全程无纸质资料，行政许可网办过程中所形成的审批、证照等数据信息，按照电子文档归档的要求、范围、格式来积聚存储，行政许可决定做出后直接在线归档，形成电子（数字）档案，进入浙江政务服务网数字档案库，实现存档“零纸件”。

四、试点计划

建筑业企业资质实施智能化审批的试点计划安排如下:

2016年7-8月，完成资质智能化审批系统详细设计和原型开发；9-10月，完成信息系统的改造开发，期间选有代表性的企业资质申请事项进行测试；11月，完成资质智能化审批配套的文件、申请表和办事指南的制定；12月，建筑业企业12个总包资质和36个专业承包资质全面试行智能化审批。

中建瑞通集团

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