　　江西省新余市创新农村生活垃圾专项治理工作思路，以超常规的力度推进体制机制的建立健全，农村生活垃圾专项治理取得了突破性进展。

　　新余市农村生活垃圾专项治理实现了“四个转变、两个覆盖、一个改观”，即农村生活垃圾治理由被动应付向市场化运作转变，由抓新农村建设点向所有村庄全覆盖转变，由单一政府主导向政府主导和全民参与复合转变，由常规布置检查向明查暗访强力推动转变；实现了农村生活垃圾处理设施全覆盖和农村保洁员队伍全覆盖；农村人居环境有效改观。

　　新余市成立由市长任组长的城乡生活垃圾治理工作领导小组，以市政府名义下发实施意见，成员单位按照各自职责、任务分工，将各项工作落实到位，形成了工作合力。该市各乡镇积极担负起农村生活垃圾专项治理实施主体责任，严格落实“门前三包”责任制，开展“党建+农村生活垃圾治理”等活动，营造农村生活垃圾全民治理的氛围。

　　新余市注重农村生活垃圾治理长效机制，从“督察考核、运行模式、市场化运作、保洁员队伍建设”四方面探索并建立。一是月明查。由市委托县（区）在每月底前对辖区农村生活垃圾治理工作进行检查。二是季暗访。由市相关部门组成暗访组，并邀请人大、政协和新闻单位参加，每季对农村生活垃圾治理情况进行一次暗访。三是媒体通报。四是领导约谈。每季暗访结束后，对每季度排名前10名的乡镇按等次奖补；对暗访考核倒数第一名并且考核分值低于70分的县（区）、乡镇，分别由市、区主要领导对被约谈单位主要负责人进行约谈，对一年度内两次被约谈党政主要领导责令进行组织处理。

　　新余市采取“村组保洁收集、乡镇清运压缩、县区二次转运、市集中处理”运行模式规范有序。一是村组保洁收集，逐步用封闭式垃圾收集箱取代原有垃圾池。二是乡镇清运压缩，按照“日产日清”的作业要求，配备垃圾清运车，及时清运各村组的垃圾。每个乡镇兴建了一个生活垃圾中转站，对农村生活垃圾进行打包压缩。三是县区二次转运。各县区配齐了密闭式垃圾运输车辆，负责及时拖运各乡镇（办）中转站的垃圾至市垃圾焚烧发电厂。四是市集中处理。市里建了全省第二家垃圾焚烧发电厂，全市农村生活垃圾集中运到焚烧发电厂焚烧发电，使垃圾变废为宝，社会效益和经济效益凸显。

　　新余市还积极探索“政府购买服务、管干分离”的市场化保洁机制，通过采取服务外包方式，将农村生活垃圾保洁工作推向市场，大大提高了农村生活垃圾治理效率。同时按照“以县（区）为主、乡镇为辅、市里奖补、农户适当缴费”的原则，逐步建立起一套“财政划拨和保洁收费相结合、政府投入与村组自筹相补充”的经费保障机制，高效推动全市农村生活垃圾治理工作。县（区）、乡镇两级积极探索引入市场机制，通过政府和社会资本合作（PPP）模式引入社会资本，参与农村生活垃圾收运设施的建设运营。

摘自　《中国建设报》　2016.09.19　记者　王纪洪　通讯员　温恒　陈标平

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江西新余专项治理农村生活垃圾