让我们像造车一样造房

混凝土墙板

　　当经济发展进入新常态，推崇“构件生产工厂化、施工现场装配化”的建筑产业现代化，成为整个建筑行业转型升级大势所趋。

　　去年以来，綦江区在市城乡建委指导下，全力打造“重庆市建筑产业现代化生产基地”。建筑产业现代化从初始阶段开始便做得风生水起，初步形成集群化发展、上下游联动的产业发展新格局。近日，綦江区被市城乡建委确定为全市建筑产业现代化综合试点区县之一。

1、装配技术造出农民新村

　　像造汽车一样造房子，用工厂流水线上生产出的梁、柱、楼梯、墙板、阳台等组装成一幢幢新房。进入阳春三月，綦江区篆塘镇农旅结合的特色商业街——文盛场农民新村，以装配式技术建造的11栋联排建筑完工，进入环境配套扫尾阶段。

“用工减少了三分之一，工期也缩短了三分之一！”工地项目经理赵孟平对新兴的建筑方式赞叹不已。

11栋建筑的总面积7100平方米，装配式部品构件达到60%以上的装配率。由于采用新型材料和工厂流水线生产，建筑在标准化、稳定性以及环保、节能等方面得到进一步提升。

　　作为西南地区首个建筑产业现代化项目，文盛场农民新村建设备受各方重视与关注。设计过程中，綦江区城乡建委除委托后勤工程学院建筑设计研究院对该农民新村挡土墙及基础设计对建设场地的影响进行咨询论证外，还多次委托北京、上海、广州等地专家对设计图纸进行严格审查。建设过程中，綦江区城乡建委成立专门的项目建设指挥部，指派技术骨干现场蹲守，以解决装配施工中的重大技术问题。

轻钢别墅——组装的房子来了

2、狠抓试点发挥引领作用

　　试点示范的作用无穷大。文盛场农民新村是綦江在力推建筑产业现代化进程中代表农村居民自建房的试点项目。在力推建筑产业现代化进程中，綦江区政府出台了《綦江区建筑产业现代化2015年试点工作方案》，着力通过狠抓试点，为全区乃至全市建筑产业现代化作出直观的示范。

　　除了文盛场农民新村，綦江还精心选择了代表普通商业住宅的普惠康城1号楼、代表市政基础设施建设的渝黔高速公路綦江收费站出口人行天桥、代表公共设施建设的綦江体育中心和游泳馆、代表功能性设施建设的綦江工业园区建筑科技展览馆、代表标准厂房建设的工业园区节能产业园等项目，作为建筑产业现代化试点项目着力推进。

　　去年3月，綦江区城乡建委在市城乡建委的支持下，邀请国家建筑标准设计研究院等多家知名建筑设计单位专家召开建筑产业现代化项目设计与管理研讨会，确定了上述装配式建筑工程试点项目。

　　为保证试点工作顺利进行，綦江区城乡建委由领导带队，组织勘设、质监、安监、建管骨干和建设行业企业负责人分三批赴沈阳、上海、武汉、济南等地学习考察，并选派4名干部到北京市住建委挂职，重点学习建筑产业现代化勘察设计审查、检测、质量监督、安全监管经验。去年6月，綦江区本土6家建筑施工总承包企业加入重庆市建筑产业现代化联盟，并分别参与试点项目建设。

　　綦江区对高速公路收费站出口人行天桥等政府性投资项目由财政优先安排资金,对篆塘镇文盛场农民新村项目由政府整合有关涉农资金负责基础设施建设。在确保质量安全底线的前提下，优化行政审批服务，为建筑产业现代化项目开通“绿色通道”。

　　在考察学习、试点实践基础上，綦江区城乡建委通过专家咨询论证，起草了《綦江区建筑产业现代化建设建筑工程建设管理办法》，得到市城乡建委科教处、建管处、勘设处、建管总站、质监总站、安监总站、技术发展中心等单位大力支持。《管理办法》对装配式建筑的工程设计、构件生产、构件安装、工程监理、检测检验、工程验收、监督管理、责任追究等作出了明确规定。

建筑产业现代化工程项目之一——九龙大道人行天桥

3、众志成城协力谋篇布局

　　在多个项目同时落子建筑产业现代化试点背后，綦江布的是一场“大局”。而这场大局早在2014年底便开始谋篇。

2014年12月31日，市城乡建委主任程志毅到綦江调研建筑产业现代化工作。其时，綦江区委书记潘毅琴提出了“打造重庆市建筑产业现代化示范基地”的思路。

　　綦江区委、区政府高度重视建筑产业现代化发展，把建筑产业现代化作为推动工业转型升级的三大主导产业之一。潘毅琴和区长陈金山先后多次召开会议，研究部署建筑产业现代化工作。区四大家相关领导也多次调研，及时研究解决推进中的困难和问题。区发改委、区经信委、区财政局、区国土房管局、区环保局、区城乡建委、区规划局、区交委、区地税局、工业园区管委会等部门全力配合。

　　去年5月，綦江区成立推进建筑产业现代化建设领导小组，下设办公室在区城乡建委，负责全区建筑产业现代化推进的日常工作，负责建筑产业现代化项目的申请受理和审查、装配式建筑工程的认定、工作考核等。一系列举措紧锣密鼓地推出：

——建立联席会议制度，定期研究解决发展中的困难和问题。

——把建筑产业现代化建设工作纳入区政府年度综合目标考核体系。

——定期评选表彰建筑产业现代化先进企业、先进单位、重大科研成果和优秀企业家。

——制定《綦江区房屋与市政道桥预制装配率计算规则》，规范装配率的计算。

——发布《綦江区建筑产业现代化装配式产品目录》，搭建装配式产品产销平台。

——制定《綦江区装配式建筑工程文件编制深度规定》，保证装配式建筑工程设计文件的质量和完整性。

——制定《綦江区装配式建筑工程构件安装施工技术要点》，提高装配式建筑工程施工技术水平，确保工程质量。

4、目标锁定国家级示范区

2015年10月，綦江在全市率先出台《重庆市綦江区建筑产业现代化发展规划（2015—2020）》、《綦江区工业园区建筑产业现代化生产基地规划》两个规划。

　　按照规划，綦江在2020年前将集中精力推进建筑产业现代化的标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化施工。2020年后，集中精力推进建筑产业现代化的信息化管理、智能化应用。全区采用装配式建筑技术的新开工项目比例、装配式建筑的预制化装配率以2016年实现15%为基数逐年提高，在2020年达到40%。綦江工业园区建成建筑科技展览馆和建筑产业现代化研发中心、综合性检测检验中心、综合性培训中心、电子商务交易中心和物流配送中心“一馆五中心”，全力打造国家级建筑产业现代化生产基地。

　　根据《重庆市綦江区建筑产业现代化发展规划（2015—2020）》，綦江未来5年将重点发展混凝土预制构件制造、钢结构制造产业为主，建筑设备制造、建筑工程机械装备、钢筋加工配送、智能家居、现代木结构等产业为辅的建筑产业现代化集群，到2020年力争创建国家级建筑产业现代化示范区。全区建筑业总产值500亿元以上，其中建筑产业现代化相关工业产值300亿元以上，带动相关就业人口8万人。

5、创新引领产业转型升级

　　创新，是引领社会发展的第一动力。綦江的建筑产业现代化充分突出了“四个三”的创新发展思路。

　　在发展方向上，突出以培育市场需求为主、打造生产基地为主、培养人才队伍为主“三为主”；在发展重点上，大力推进建筑结构拆分设计、大力推进混凝土预制部品构件生产、大力推进建筑产品“生产+运输+施工装配一体化专业承包模式”“三力推”；在发展动力上，实现政策引导、投入支持、科技支撑“三依靠”；在发展措施上，实现创新监督管理体制机制、创新科技支撑体系、创新投资融资方式“三创新”。

　　为了在推广建筑产业现代化装配式建筑过程中有效控制工程质量和造价，綦江区力推“设计+施工安装一体化总承包”模式。在试点示范实践过程中，綦江深刻认识到装配式建筑设计和构件拆分设计是装配式建筑成败的关键，市城乡建委大力支持，推动重庆綦御建筑设计院丙级晋升乙级、乙级升甲级工作，加快重庆昱建施工图审查中心二类升一类步伐。特别是由于建筑行业专业性强、人员流动性大，装配式建筑需要专业的技术工人、专用的吊装设备和运输工具、专用的施工器具和材料，綦江区城乡建委在实践中借鉴家电行业“销售产品+上门安装”服务的做法，创造性提出了“生产+运输+施工装配一体化的专业承包”模式，建设行政主管部门向符合条件的部品构件生产企业发放专业承包资质或劳务分包资质，由生产企业负责对装配式建筑部品构件技术工人进行专业培训，考核合格后持证上岗，使每一个操作者都能熟练掌握部品构件的性能、规格、运输、施工装配等技术要领，提高专业化水平和劳动生产率。

“这些做法解决了总承包单位技术工人和专业设备缺乏的问题，一方面保证了装配式建筑工程质量，另一方面推动了建设行业农民工向产业工人的转移。”綦江区城乡建委主任赵福宇说。

　　在创新思维引领下，綦江着力推行建筑产品标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理，逐步形成綦江区特有的建筑产业现代化技术支撑体系和较为齐备的产品门类，增强了“綦江制造”产品在市内外的影响力和市场竞争力。

6、政府主导培育市场环境

　　一个良好的产业发展环境离不开政府大力引导。去年12月，綦江区《关于加快推进建筑产业现代化的意见（试行）》出炉，从财政扶持、税收优惠、投标加分、科技支撑、产业引导、交通支持等方面全方位营造建筑产业现代化发展良好的市场环境。

——政府性投资项目带头引导市场。该《意见》要求，政府性投资和国有投资为主的学校、医院、机关事业单位办公用房、保障性住房、其他公益设施用房等房屋建筑和桥梁、地下管网等市政基础建设项目应当采用建筑产业现代化装配式技术。政府性投资项目涉及的装配式建筑工程部品构件、在列入建筑产业现代化产品目录的单位中采用单一来源的政府采购方式采购。

——鼓励支持拆分设计拓展市场。为鼓励施工图已备案但尚未动工或已动工但尚未竣工的项目采用建筑产业现代化部品构件，綦江区政府鼓励建设单位、施工单位根据市场情况对施工图进行拆分设计，凡变更设计采用建筑产业现代化部品构件成本低于现场浇筑，且施工图设计变更经过严格审查并达到装配率要求的，可以对建设单位或施工单位进行奖励补助。

——财政资金补助鼓励扶持市场。对于建筑产业现代化装配式项目达到当年区政府规定预制装配率比例的建筑工程，除预制混凝土构件享受市财政350元/立方米财政补助外，綦江还给予相关单位一定补助。区财政每年还将在建筑产业现代化企业上交税收的地方留成部分中，按10%提取发展基金滚动使用，用于支持建筑产业现代化骨干企业发展。

——实行招投标加分激励市场。达到当年区政府预制装配率要求的学校、医院、机关事业单位办公用房、保障性住房和城市道桥等市政基础建设项目，采取邀请招标方式。符合直接发包条件的，优先发包给具有装配式施工资质和施工经验的建筑总承包企业。

——加强土地供给保障市场。对用于建筑产业现代化项目建设，一律给予用地保障。每年的土地出让计划中，明确一定比例的采用建筑产业现代化装配式建筑的建设用地。

　　此外，綦江在税收上对产业相关的多个环节和层面进行了较大幅度的优惠。运输超大、超宽预制混凝土构件、钢结构构件、钢筋加工制品等的车辆，公安、市政、交通管理部门在物流运输、交通畅通方面给予大力支持。

7、建好平台引导聚集发展

　　作为城市发展新区的綦江是全市工业化主战场，规划用地面积近30平方公里的綦江工业园区是这一战场上的主阵地。去年，綦江投资13亿元，完善园区水、电、气、路、污水处理等基础设施，为入驻企业提供良好的发展环境。

　　在园区控制性规划中，綦江充分满足建筑产业现代化板块发展需要，重点打造占地300亩的重庆建工工业园区和占地450亩的重庆建筑节能产业园，总投资9亿元的建工工业园已全面建成，预计年产值16亿元，建筑节能产业园建设正在加紧推进。

　　栽好梧桐树，引得百凤归。目前，綦江除引进了重庆建工新材、海润中联等重点企业外，还引进了蓬坤建材、标王机械、綦航钢构、力豪彩呈、航墙铝业等建筑产业现代化部品构件生产企业19家，拥有4条国内一流、西南地区领先的PC板类、蒸压加气混凝土板材、玻璃幕墙、石膏板材流水生产线，可生产预制混凝土部品构件、钢结构、轻钢集成房屋、楼梯、非承重内墙（含石膏板材）、非承重外墙、玻璃幕墙、夹胶玻璃、钢化玻璃、门窗铝制品、复合木门、栏杆、梁、柱、阳台等130种建筑产业现代化产品，装配式建筑部品构件用于建筑工程的预制装配率可达60%以上。

　　近日，陈金山和区委常委钟远平带领区城乡建委、工业园区管委会等部门负责人到杭州、北京等地深度招商，国内钢结构巨头杭萧钢构股份有限公司、建筑材料检测巨头北京建筑材料科学研究总院有限公司等企业也有望落户綦江。

8、行业示范綦江抢得先机

　　今年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%，积极稳妥推广钢结构建筑。

　　今年年初，市城乡建委发出通报，推广綦江区建筑产业现代化建设的经验做法。在随后下发的《关于公布建筑产业现代化第一批综合试点区县和示范基地的通知》中，綦江被确定为5个综合试点区之一，4个建材企业入围示范基地，占全市示范基地四分之一。在同时公布的全市第一批建筑产业现代化示范工程中，綦江亦有4项工程列为示范工程，占全市示范工程的四分之一。

　　近日，陈金山要求，今后綦江区政府性投资项目要全部采用装配式建筑技术，其中钢结构项目要达到30%以上。在建筑产业现代化之路上，作为重庆“南大门”的綦江无疑已抢得先机。乘着产业转型升级的时代东风，綦江建筑产业现代化必将朝着“四区一城”建设和打造渝南重要增长极的目标高歌猛进，让一座绿色装配式“大厦”崛起在渝南这片神奇而美丽的大地之上！

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