2月21日上午，市政府新闻办举行新闻发布会，市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍2024年“潮涌浦江”投资上海全球分享季系列活动有关情况，浦东新区常务副区长杨朝、市发展改革委副主任陈国忠、市经济信息化委副主任刘平、市商务委副主任诸旖、市工商联副主席汪剑明、市住房城乡建设管理委二级巡视员沈红华共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

一、7.0版行动方案积极践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，具体实施“五大行动”、150项任务举措

Q:解放日报：节后第一个工作日，上海就召开了全市优化营商环境大会，发布了7.0版行动方案，7.0版行动方案跟以往相比也什么特点？如何抓好推进落实？

A:顾军：上海营商环境工作全面拉开是2018年开始的，每年春节后第一个工作日召开优化营商环境大会，同时每年发布当年版的优化营商环境行动方案。

今年是上海推进营商环境建设的第7年。我们坚持系统集成、迭代升级，在前6年营商环境工作推进的基础上，坚持对标国际最佳实践，以全方位提升企业感受为主线，积极践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，具体实施“五大行动”、150项任务举措。今年的方案，既是在前6版行动方案基础上的7.0方案，注重体现与过去6年营商环境改革举措的一脉相承、迭代升级；也是在当前阶段营商环境优化提升的“升级版”方案，是面对新形势新任务积极谋划部署的新方向新举措，具体在“五大行动”中，工作重点进一步聚焦，工作举措进一步升级。

一是对标改革升级。围绕世行营商环境新评估体系的底层逻辑和方法论，对标监管规则公开透明、公共服务协同高效、企业办事省时省钱的评估导向，推动重点领域改革从案例式对标向普惠制全方位对标改革升级，从减环节减材料减成本的物理反应向流程再造、融合协同的化学反应升级，积极对接国际规则，全面塑造营商环境国际竞争新优势。

二是公共服务升级。坚持“有求必应”，鼓励政务服务与企业服务融合，促进线上线下一体联动，兼顾普惠服务和个性化诉求，推动服务重点从提升企业办事便利度向主动赋能企业全方位发展需求升级，想方设法为企业排忧解难，一视同仁支持各类企业发展壮大。

三是监管效能升级。坚持“无事不扰”、加强技术赋能，推动监管重点从“事中检查事后处理”向“事前合规引导、事中综合监管、事后依法包容审慎”升级，切实提升监管质效，为企业营造稳定、透明、规范、可预期的发展环境，更好为高质量发展保驾护航。

四是区域创新升级。以浦东新区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等重点区域和各类特色园区为载体，探索打造与特色产业生态相匹配的营商环境，推动营商环境创新示范重点从基础版营商环境向服务“五个中心”建设和强化城市核心功能升级，更好支撑国家战略承载和高质量发展。

五是社会共建升级。坚持“开门优环境”，着力加强社会协同，推动工作组织方式从各级政府部门为主向加强与企业、商协会、专家智库和媒体等各方面协同共建升级，更广泛听取各方意见，更高效解决企业诉求，营造全社会参与推动营商环境持续改善的良好氛围。

媒体朋友们在深入企业、深入一线调查研究过程中，会发现很多企业有一些很具体的既有共性又有个性的诉求和困难，我们非常愿意和媒体朋友们继续保持良好的工作沟通渠道，大家在基层一线调研走访当中，有发现需要政府帮助解决的相关问题和诉求，随时随地都可以跟我们共享相关的信息，我们一起在解决企业的具体诉求基础上，更好营造良好的发展环境。

在抓好推进落实方面，我们将按照国家要求和市委市政府部署，全面贯彻落实2月18日全市优化营商环境大会精神，强化专班机制，合力攻坚解决跨部门、跨领域改革难点；强化市区协同，推动更多微改革微创新惠及企业；强化督查推进，从企业感受角度开展政策评估，确保各项举措扎实落地见效。欢迎媒体朋友和社会各界一起关注、支持和推动上海营商环境优化提升，更好助力高质量发展。

二、重大投资政策接续出台、重大工程有序推进、资金要素保障持续发力
Q:人民网：近年来，上海的投资工作实效明显，去年以来上海投资工作的情况以及今年上海在促进有效投资方面有哪些考虑？

A:陈国忠：2023年，在全市共同努力下，我市固定资产投资同比增长13.8%，成为首个投资破万亿元的"一线城市"。市重大工程完成投资2257.4亿元，完成年初计划105%，同比增长8.7%，投资规模再创新高。工业民间投资同比增长18.1%，投资质量进一步提升。

一是重大投资政策接续出台。在年初制定实施提信心扩需求稳增长促发展行动方案、稳外贸稳外资政策措施、强化投资促进24条等综合性政策的基础上,我市接续推出民间投资20条，激发民间投资活力；出台新基建行动方案、支持国家重大科技基础设施发展14条等政策，推动科技产业深度融合；修订临港新片区企业投资承诺制改革方案，深化投融资体制改革。

二是重大工程有序推进。全年安排重大工程206项，上海东站综合交通枢纽实现开工，竹园污水厂四期按计划建成，机场联络线先期开通段实现主体结构贯通，华为上海研发中心部分组团基本建成，江丰临港基地开工建设,顺络电子研发及先进制造配套基地提前建成，为全市经济社会发展提供了有力保障。莫德纳公司中国首个药厂落户上海，从签约到开工仅3个月，继"特斯拉速度"后再创"莫德纳速度"。

三是资金要素保障持续发力。发挥政府投资带动效应，用好"两个500亿元"，市级建设财力、技改专项资金等市级建设资金累计安排500多亿元，支持关键领域建设和重点产业项目升级改造；积极争取中央预算内投资、增发国债、地方政府专项债券等资金500多亿元，保障基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设。

今年促进有效投资工作重点有四方面考虑：一是持续优化投资结构。制造业投资稳中求进，提高自主创新能力；基础设施投资稳中求速，提升城市服务能级；房地产开发投资稳中求质，服务城市高质量发展；同时促进产业投资和民间投资，提升未来竞争力、提振市场活力。二是充分激发活动效应。组织好宣传好"潮涌浦江"系列活动，发挥重大活动牵引效应，分享投资新机遇、激发投资新动能。三是用好用足政策工具。用好用足中央预算内投资、增发国债、地方政府专项债券、基础设施REITs等各类投融资政策和工具，服务支撑项目建设。四是注重依托协调机制。持续发挥市扩大有效投资联合工作协调机制作用，以月保季、以季保年，全力争取投资"开门红""全年红"。

三、围绕进一步加快实施功能引领“6G”计划开展投资促进活动，以制度创新赋能国内外投资者，助力企业提升能级拓展市场

Q:中央广播电视总台：浦东新区承载着引领区、示范区和综合改革试点区等众多国家战略，浦东将如何发挥好这种战略叠加优势开展特色投资活动？

A:杨朝：浦东将全面统筹推进国家战略，不断推进高水平开放，推动高质量发展，把浦东制度创新优势更好转换为企业发展效能。借助本次全市“潮涌浦江”活动契机，今年我们将安排投资促进活动超450场，包括本地投促活动220余场，以及国内与海外“走出去”投促活动230余场，与全市“潮涌浦江”系列活动形成同频共振、紧密互动、活力四射的火热局面，为更好服务国家战略做出更大贡献。我们重点将围绕进一步加快实施功能引领“6G”计划开展投资促进活动，以制度创新赋能国内外投资者，助力企业提升能级拓展市场。

我们将召开全球营运商计划（GOP）专题推介会，持续提升人员、货物、资金、数据等要素跨境便利度，比如我们要充分利用自贸区离岸贸易印花税优惠等政策机遇，更好助力GOP企业拓展新型国际离岸贸易、财资中心、全球研发等新功能。

我们将举办全球机构投资者高峰论坛（GIC），打造全球资产管理中心和融资租赁中心。比如结合浦东综合改革试点方案中实施全球资产管理伙伴计划的政策机遇，支持资产管理行业在资金来源、投资方式、资金运营等方面优化业务模式，进一步便利金融机构开展跨境资产管理。

我们将开展全球消费品牌（GCC）专题推介会和国际消费中心推介系列活动，比如充分利用自贸区制度型开放总体方案中关于特定货物进口和通关便利化等制度创新，结合丝路电商合作先行区战略机遇，加快推动高度便利化的消费品通关机制，持续扩大优质商品进口。

我们将举办国际经济组织（GOC）活动周，用好引领区和综改试点文件中吸引更多国际经济组织在自贸区落户的政策支持，创新国际组织管理机制，大力支持经济类和科技类国际组织在浦东集聚，并鼓励国际组织积极参与国际国内标准规则制定。

我们将提升大企业开放创新中心计划（GOI），支持海外顶尖大学和研究机构设立重大技术前瞻性创新基地，充分发挥大企业内部创新资源和全球创新网络优势，助力中小科技企业发展。

我们将实施全球引才伙伴计划（GTP），进一步推进“明珠计划”，比如支持外籍人才担任事业单位、国有企业法人，鼓励外籍科学家承担国家科技计划、担任新型研发机构法人等，全力打造国际人才发展引领区。

浦东始终是海内外客商干事创业的热土，在“潮涌浦江”系列活动发布之际，我们诚挚邀请全球投资者关注浦东制度型开放最新举措，积极参与系列投资促进活动，我们热诚地欢迎大家到浦东来走一走看一看，共赢浦东，共赢未来！

四、2024上海全球投资促进大会拟于3月下旬召开
Q:第一财经电视：请问市经信委，本市已经连续三年举办了全球投资促进大会，今年大会预计在什么时候？具体安排上有什么考虑？

A:刘平：春节后第一天召开了全市的营商环境大会，第二天，召开2024年上海市投资促进工作领导小组会议，会上部署了2024年全市招商引资工作，下面介绍的2024上海全球投资促进大会也是今年上海招商引资工作、“潮涌浦江”系列活动的重头戏。我简要介绍此次大会的有关情况，主要两方面。

一、总体安排。全市持续加大招商引资工作力度，深入开展“投资上海”“全国行”“全球行”活动，取得了很好的效果，莫德纳、长电科技等一批标杆性重大招商项目落地，“投资上海”品牌持续打响。上海全球投资促进大会作为提振海内外企业投资信心、传递积极信号的市级重大活动和重要平台，旨在集中展示全市招商工作成效，展现上海经济高质量发展成果和一流投资环境，助力本市加快汇聚全球顶级资源。今年是在过往三届成功举办经验基础上，第四次举办全球投资促进大会。今年大会将进一步创新内容和形式，全面展现上海的经济活力、创新动力、城市魅力和投资潜力，打造全球投资首选地。大会拟于3月下旬召开，目前正在开展前期筹备工作。

二、主要亮点。本次大会是对外展现上海发展活力和投资机遇的平台窗口，结合新任务、新形势，大会重点体现三个“突出”：

突出打响“投资上海”品牌。一是企业参与度再创新高。计划在去年大会基础上，进一步扩大活动覆盖面，本次拟邀请世界500强、中国500强、上市公司、行业领军企业高层以及外国驻华领事、商协会等参会，向各类市场主体传递“投资上海”的清晰信号。二是拓展招商“朋友圈”。充分发挥招商合作伙伴及相关机构桥梁纽带作用，在大会期间结交更多海内外企业家新朋友，吸引更多企业家、顶尖机构、创业团队来沪投资。

突出提振投资信心。一是对外展现上海投资机遇。前期，我们委托第三方机构对本市产业发展现状及产业链集聚情况进行了深入研究分析，将在大会上展示产业发展重点和产业链的相关投资机遇。二是签约重大产业项目。今年大会将继续发挥重大招商项目示范带动作用，集中签约一批投资规模大、能级高的重大产业项目，为“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系提供有力支撑。

突出提升招商实效。一是挖掘一批招商线索。在会议期间，将聚焦重点产业领域，联合相关部门、各区与重点嘉宾、意向投资或已落户企业深入交流，洽谈进一步合作机会，加快将招商线索转化为落地项目。二是做好招商实地推介。邀请企业代表前往智造空间、特色产业园区等区域进行实地参观考察，了解企业投资意愿，精准匹配落地需求。下一步，我们将以本次大会为契机，强信心、稳预期、促投资，推动本市招商引资工作再上新台阶。

五、聚焦新网络、新算力、新数据、新设施、新终端五方面，重点推进56项任务

Q:光明日报：2024年“潮涌浦江”系列活动中会有新基建方面的活动内容，请问今年上海新基建重点聚焦哪些方面，都部署了哪些重点任务？

A:陈国忠：根据《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》总体部署，2024年我们将聚焦新网络、新算力、新数据、新设施、新终端五方面，重点推进56项任务。

一是加快构建高水平网络基础设施，新建各类5G基站13000个，部署一批工业互联网平台，扩容上海国家互联网骨干直连点、国家（上海）互联网交换中心、亚太直达和跨太平洋两条海光缆系统等。

二是加快建设高性能算力基础设施，建成城市级数据中心直连网络，联通全市70%以上主要算力资源，升级扩容上海超算中心高性能普惠算力供给能力。

三是加快建设高质量数据基础设施，加快“浦江数链”城市区块链基础设施建设，推动数据交易链进一步扩容共识节点，覆盖30%以上全国数据交易机构，初步构建轻量、开放、易用的城市“一张图”应用体系。

四是加快打造高能级创新基础设施，建成高效低碳燃气轮机试验装置并试运行，力争芯片制造全流程数字孪生仿真验证平台、智能分子影像共享平台启动建设，争取人形机器人国家制造业创新中心落地。

五是加快建设高效能终端基础设施，新建2000万个城市感知终端、1万个公用充电桩、8座加氢站，新增100万千瓦容量光伏发电终端、160公里智慧道路、40个智慧停车场，分阶段推进本市义务教育学校实现师生“人均一兆”带宽，启动200所信息化标杆校建设，升级70家智慧养老院。

同时，今年我们将继续实施新基建贴息这一普惠性政策，对比上一轮政策，本轮贴息政策将进一步加大利企惠企力度，利率优惠幅度会更大、贴息支持范围会更广，我们将继续通过贴息政策来有效降低社会主体贷款融资成本，带动更多社会资本投资新基建，新一轮贴息政策将于近期正式出台。下一步，我们将积极创新支持方式，持续营造更好的投资环境，也欢迎更多社会资本继续关注和投资上海新基建。

六、持续释放上海扩大开放，加大吸引外资的积极信号，努力打造高质量外资集聚地

Q:中国日报：去年商务委举办了“投资上海·共享未来”一系列的海外行活动，请问今年还有类似“走出去”的招商推介活动吗？

A:诸旖：去年我们按照市委市政府更大力度吸引外资的要求，统筹市区两级各类资源，在海外举行了50余场投资促进活动，其中市领导参加了泰国曼谷、英国伦敦、澳大利亚墨尔本以及巴西圣保罗4场活动并作了主旨推介，全方位、多角度介绍上海的投资潜力和营商环境，取得了良好的效果。去年在各方共同努力下，全市新设外资企业6017家，同比增长38.3%，实际使用外资240.87亿美元，创历史新高。

今年我们将继续加大“走出去”招商工作力度，进一步吸引外国投资者来沪发展，持续释放上海扩大开放，加大吸引外资的积极信号，努力打造高质量外资集聚地。重点从以下两方面进一步开展工作。

首先，强化海外招商工作整体统筹。近期，我们制定了全市统筹推进外商投资促进工作实施方案，包括活动统筹、渠道构建、网络运作、信息沟通、服务响应等10大机制，在全市力求形成外商投资促进“一盘棋”。特别在“走出去”招商方面，以多市场、多产业、多主体为目标要求，强化工作整体统筹。多市场主要指瞄准传统发达地区这类重点外资来源地和新兴市场潜在招商引资目的地这两类市场；多产业是指结合上海产业发展的基础和重点，比如“3+6”重点产业，高成长企业、隐形冠军企业；多主体是指市级层面会同各区、各重点功能区、重点商协会和重点企业，共同精心策划活动主题和形式，有针对性邀请参会企业和对象，提高招商工作精准度。同时，用好境外知名展会、国际重要经贸会议论坛，促进外商投资全球伙伴、境外商协会等资源，通过这些资源既了解全球最新投资趋势和国际经贸规则动向，同时也可多渠道拓宽项目信息来源，多维度宣传上海，从而更好提升“投资上海”品牌国际影响力。

第二，保持海外招商引资热度。在境外知名展会和国际重要经贸会议论坛举办期间，举行“投资上海·共享未来”海外行系列活动。比如在欧洲方向，我们将结合汉诺威工业博览会、伦敦科技周、主权财富基金国际论坛等开展招商活动；在美洲方向，我们将在智利和巴西举办国际经济产业园推介会，同时在中美省州经贸合作机制框架下，我们将结合中国-加州经贸合作论坛、国际清洁能源博览会等展会来开展招商活动；在亚洲方向，上个月我委会同相关部门赴中国香港和新加坡，围绕国际消费中心城市建设、丝路电商、城市更新等内容已经开展了政策路演，后续商务委将结合沪港合作会议第六次会议、日本人工智能展览会等重要展会来开展招商活动；在中东方向，我们将结合阿联酋国际投资年会、沙特未来投资倡议大会，围绕中东主权基金开展招商活动。

借今天“潮涌浦江”系列活动发布会的机会，我们热忱欢迎媒体记者朋友持续关注“投资上海·共享未来”海外行系列活动，帮助我们一起打响这个品牌，进一步提升“投资上海”国际影响力。

七、持续创新理念，强化统筹谋划，重构管理体系

Q:界面财联社：去年上海在工程建设领域营商环境改善取得哪些方面成效？今年还有哪些计划和考虑？

A:沈红华：应该说，工程建设领域营商环境改革有其特殊性，一方面，涉及部门多，环节多，另一方面，行政审批和技术审查相互交织，针对这些特点，六年来，我们根据市委市政府的总体部署，持续创新理念，强化统筹谋划，重构管理体系，基本实现了“减环节，减时间，减成本，升质量”的改革目标。特别是刚刚过去的2023年，市住建委会同市区相关部门，坚持对标一流、重点突破，全力以赴深化6.0版改革，主要体现出三方面的工作成效。

一是从顶层设计上看，聚焦项目审批服务全生命周期管理，制定发布了6.0版细化改革方案及相关配套措施。通过实施“多规合一、多评合一、多图联审、多测合一、多验合一”等综合审批审查，巩固推行“桩基先行”、“分期验收”、“水电气网联合报装”一件事，以及包含水、绿、林、房、地、土六大资源要素的“六票统筹”等改革措施，推动业务流程革命性再造。去年全年全市一站式施工许可和综合竣工验收已覆盖各类建筑工程，惠及项目分别达1810个和826个；核发桩基施工许可363张，完成分期验收项目44个；全年通过“水电气网联合报装”一件事办理系统，累计办结1283件市政公用服务事项。

二是从创新破题上看，秉持“整体政府”理念，为企业提供线上智能化、线下集成化的一站式政务服务新模式。线上，以工程建设项目审批管理系统（即“一个系统”）为依托，打造“进一网、能通办”的在线审批应用场景，自2018年以来，累计6万多个各类项目进入系统在线办理各类审批手续和开展咨询服务；线下，以市区两级工程建设项目审批审查中心（即“一个中心”）为载体，打造“一件事、集成办”的主题政务服务场景，“一站式”政策红利不断释放。

三是从企业获得感上看，长三角一体化示范区方厅水院、乐高乐园、莫德纳中国研发生产总部等一大批重点项目从改革中获益，不断刷新上海速度。

2024年是改革的第7个年头，改革的难度越来越大，主要体现在“三个转变”。一是改革的逻辑面临着从重审批制度改革向重营造透明平等的市场环境转变；二是改革的举措面临着从重审批环节的简并向重部门协作的深度融合转变；三是改革的成效面临着从重政府部门职能转变向重市场主体真正获得感转变。

7.0版改革需要破解的难题不少。我们主要考虑从以下三方面持续深化改革：一是以企业感受和诉求为准绳。深化完善前期企业获得感较强的一些政策措施，如“施工许可一站式服务”、“竣工验收一站式服务”等政策措施，进一步细化办理流程和操作路径，保持政策的稳定和可预期。同时我们用好“潮涌浦江”系列活动这个契机，全方位多渠道对7.0版改革政策广泛进行宣传解读，来提振海内外企业投资上海的市场信心。二是以部门协作深度融合为目标。统筹好各审批部门和服务单位、市区各相关部门，聚焦“一个系统”“一个中心”建设，通过“平台联通、功能贯通、场景融通”，形成管理部门和服务单位之间深度协作融合的机制。三是以对标国际最高标准为要求。积极营造透明平等的市场环境，建立健全工程建设领域招投标公平竞争审查机制，进一步清除隐形门槛、破除市场壁垒，吸引更多优质的企业参与上海的城市建设和社会经济的高质量发展。

八、为民营企业提供全方位、多层次、精准化的支持

Q:中国新闻社：请问上海市工商联在本轮“潮涌浦江”活动中会采取哪些具体服务措施以促进民营经济的高质量发展呢？

A:汪剑明：在2024年“潮涌浦江”投资上海全球分享季系列活动中，上海市工商联将充分发挥上海市民营经济联席会议的统筹协调作用，整合资源，凝聚合力。我们将联合联席会议各成员单位及本市各区，在4至5月在全市范围开展“民营经济高质量发展服务月”系列行动，把本市促进民营经济发展壮大的各项工作部署落实到实处，为民营企业提供全方位、多层次、精准化的支持。

这次“民营经济高质量发展服务月”的主题就是让惠企政策触手可及，让助企服务深入人心。我们重点谋划了五大专项行动：1.促进有效投资与产业对接行动。我们将加强与有关部门协同配合，向民营企业精准推介重大产业和重点工程项目，建立区域重大项目专项服务机制，推动有意向的民间投资项目加速落地。组织民营企业走进长三角、五个新城和产业园区，发挥长三角各产业链联盟优势，促进技术、产品、服务等领域供需对接，推动以商引商、以商招商。2.开展金融助力民营经济高质量发展行动。这是这几年来广受民营企业欢迎的服务，今年我们会提质扩面，提升“政会银企”服务能级，会同各大金融机构组织银企对接活动，联手推出特色金融服务包，助力无缝续贷和首贷户数量提升。3.培育高质量民营孵化器行动。我们将深化与科技部门合作，组织民营孵化载体、科创企业开展参访研学、项目路演，与科研院所、高校实验室对接，引导建立高水平创新平台。4.开展民营企业总部提质增能行动。配合商务主管部门，做好本市民企总部认定、培育和服务工作，对已认定总部企业开展跟踪评估，推动民营经济总部集聚区建设。5.助力小微企业“春雨润苗”行动。我们将联合税务部门开展政策辅导，帮助企业快速全面掌握涉税信息，落实办税缴费便民服务举措，确保小微企业快捷享受税惠红利。

市工商联在本次民营经济高质量发展服务月当中，将积极发挥组织联动、统筹协调的作用，我们将通过市区联动、上下协同，将五大专项行动触达至各街镇、园区及行业商协会，形成集中支持民营经济发展壮大的声势和氛围。做到三个千场行动任务：1.开展千场政策宣讲培训。会同各有关部门，解读7.0版营商环境行动方案及本市有关惠企政策，推动重点企业“服务包”直达。2.组织千场金融对接服务。组织各大金融机构走进商会、园区，开展金融培训，宣介科技金融、绿色金融特色产品，扩大普惠金融覆盖面。3.推动千场产业对接与企业交流活动。组织各级工商联、商协会和龙头企业，围绕供需匹配，强化产业链上下游企业的深度合作和有效对接，激发民间投资活力和潜力。